关于公开征求《池州市推进知识产权强市建设实施方案（征求意见稿）》意见建议的公告-凯发k8ag旗舰厅

为深入贯彻实施《安徽省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》 《关于强化知识产权保护若干措施》，大力提升自主创新能力和核心竞争力，推进知识产权强市建设，我局起草了《池州市推进知识产权强市建设实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎就相关内容提出宝贵意见和建议。

公开征求意见截止时间：2022年9月11日。

征集方式：

1.平台留言：登录池州市人民政府网站：http://www.chizhou.gov.cn/，从“互动交流”栏目“调查征集”版块中点击进入“关于公开征求《池州市推进知识产权强市建设实施方案（征求意见稿）》意见建议的公告”进入“我要留言”版块进行留言。

2.电子邮箱：czszscqbh@163.com。

联 系 人：市市场监督管理局 王旭功、陈宇

联系电话：0566-2041020 

                                                             池州市市场监督管理局

                                                            2022年8月11日

池州市推进知识产权强市建设实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻实施《安徽省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》《关于强化知识产权保护若干措施》，大力提升自主创新能力和核心竞争力，推进知识产权强市建设，特制定《池州市推进知识产权强市建设实施方案》。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，全面加强知识产权保护，打通创造、运用、保护、管理和服务全链条，建设法规制度健全、保护严格公正、运行顺畅高效、服务规范便捷、文化自觉自信、开放合作共赢的创新型知识产权强市，为建设现代化“三优池州”提供坚实保障。

（二）发展目标。

2025年目标。专利授权量年均增长35%以上，达8855件，其中发明专利年授权量达620件，在授权总量中的比例超过7%；pct国际专利申请年均增长35%，达22件。每万人口发明专利拥有量达到12件。商标注册年均增长15％以上。年注册商标4000件，有效注册商标达35000件。中国驰名商标达10件。国际商标注册量稳定增长。建设安徽省商标品牌示范企业55家，建设安徽省专业商标品牌基地基地10个。全市作品登记数量总数超过3000件。著作权登记制度更加完善,登记质量显著提升,登记数量不断增长。植物新品种权、地理标志拥有量逐年提高；企业在国内技术标准制定中的参与率有较大提升；商业秘密、集成电路布图设计专有权、遗传资源、传统知识和民间文艺等知识产权保护得到明显加强。

2035年目标。我市知识产权综合竞争力大幅提升，知识产权制度系统完备，形成全方位、多层次参与知识产权区域协同发展、参与国际合作的良好格局，创新型知识产权强市基本建成。

二、完善知识产权制度

（三）完善知识产权政策。制定《池州市重点商标保护名录管理办法（试行）》《池州市电子商务平台知识产权保护制度（试行）》《池州市知识产权保护工作站管理办法（试行）》《池州市技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决办案的工作规则（试行）》《池州市知识产权领域信用分级分类管理办法（试行）》。探索制定强化商业秘密保护、地理标志、植物新品种、著作权等专门保护政策。出台“八大”战略性新兴产业知识产权保护与运用促进措施。

（四）健全知识产权管理。优化知识产权管理体制，完善市知识产权工作联席会议机制，提高知识产权管理效能。突出知识产权激励政策的引导作用，完善以高质量创造为导向的知识产权考核、评价体系。指导企事业单位、高校、科研院所建立知识产权管理制度，完善知识产权收益分配机制，加大职务发明激励力度，探索开展赋予科研人员职务发明所有权或长期使用权。围绕长三角一体化发展制定实施知识产权战略，积极参与区域知识产权综合管理机制。

（五）深化知识产权改革。推进知识产权领域“放管服”改革，创优一流营商环境，改进工作作风，为民办实事为企优环境，进一步激发市场活力，全面提升知识产权保护社会满意度，营造尊重知识产权的人文社会氛围。

三、推进知识产权创造

（六）强化知识产权创造主体地位。围绕“八大”战略性新兴产业和六个省级开发区，以规上企业、上市后备企业、高新技术企业、科技型企业、知识产权试点示范企业、知识产权创新企业等为重点，从源头上抓自主知识产权量质提升，引导和帮助企业开发拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，形成核心发明专利和外围保护专利。大力扶持企业实施商标品牌战略，实施自主品牌建设工程，依托优势企业，发展一批具有较高知名度和影响力的集体商标。加强凯发k8ag旗舰厅的版权登记保护，鼓励推行完善作品著作权登记制度，引导企业努力打造精品凯发k8ag旗舰厅的版权。积极引导和鼓励企业制定和实施符合自身特点的知识产权战略，建立健全企业知识产权管理制度，鼓励企业将知识产权纳入企业项目立项、技术研究、产品开发、配套采购、成本控制、生产制造、市场拓展、凯发k8ag旗舰厅的售后服务、投资融资各个环节，积极培育核心知识产权，增加高价值知识产权储备。鼓励企业与高等院校、科研院所通过委托开发、技术协作、共同研发等形式开展技术合作，实现产学研和技术成果转化的有机结合，努力培育一大批拥有自主知识产权和较强竞争力的龙头企业。

（七）实施知识产权强企工程。推动自主创新成果知识产权化。优化知识产权区域布局，在重点产业、优势产业集聚区等领域建立以产业数据、专利数据为基础的专利导航决策机制，推动以产业类型为导向的专利导航服务基地项目建设，重点推进以企业或企业集团为主体的专利微导航项目建设，并及时纳入《池州市支持质量提升若干政策相关奖励措施》支持范围，将专利导航融入各类主体创新决策全过程。健全重大经济科技活动知识产权分析评议机制，防范产业发展知识产权风险。开展专利布局，实施高价值专利培育计划。鼓励企业申报pct等国际专利，开展知识产权海外布局。鼓励半导体行业建立半导体产业“专利池”。

争创中国驰名商标；创建国家级、省级凯发k8ag旗舰厅的版权示范企业，突出创意设计、工业设计、服装设计、软件设计，推动形成一批骨干企业。大力推进软件正版化工作，建立软件正版化长效管理机制。保护和传承中华老字号、安徽老字号、池州老字号，大力推动地理标志、中医药、遗传资源、传统知识和民间文艺等企业加强知识产权海外保护。

四、加强知识产权运用

（八）强化知识产权运用导向。以知识产权运用为导向，完善有利于知识产权转化和运用的政策体系，充分发挥工程技术中心、企业研发中心、企事业单位广大科技人员的积极性，充分利用高校、省、市知识产权信息公共服务网点等平台优势，积极推动拥有知识产权的创新成果商品化、产业化，并使之转化为企业的知识产权优势；积极推进招才引智和招商引资工作，探索引进、消化、吸收、再创新的新途径，实现本土企业知识产权自主化、本土化。鼓励各类投资主体和运营平台来池通过购买、许可、质押、兼并重组、特许经营、知识产权联盟等方式运营知识产权，不断提高市场主体的吸纳转化和运用知识产权的能力，在产业发展领域，重点扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权项目。完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。

（九）强化知识产权运用导向。依托江南新兴产业集中区、经济技术开发区、高新技术产业开发区等六个园区，通过实施企业知识产权战略，形成一批以知识产权为支撑的优势企业集群，完善有利于知识产权实施、转让、交叉许可、投资入股、上市融资、信息服务等政策，积极扶持优势企业自主知识产权创造与产业化项目，支持重大专利技术的后续开发，加强专利孵化器建设，加快知识产权向现实生产力的转化。按照国家部署，改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高等院校知识产权处置自主权，支持开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。支持龙头企业联合高等院校、科研机构共建产业创新综合服务平台。按照技术专利化、专利标准化、标准国际化的要求，鼓励和支持有条件的企业、科研机构、高等院校和行业协会相结合，及时将创新成果获得知识产权保护，积极参与制定国家标准和国际标准，使六个园区成为我市知识产权的核心密集区，成为带动全市知识产权快速发展的新引擎。

（十）规范企业知识产权管理。以贯彻《企业知识产权管理规范》国家标准为抓手，在企业建立健全知识产权管理制度。推进知识产权试点示范工作，深入开展国家、省、市知识产权优势企业培育工作，完善配套政策；对培育效果很好的知识产权优势企业，推荐申报国家知识产权示范企业。推进企业、高校、科研院所建立科学化、规范化的知识产权管理体系，促进自主创新成果知识产权化。推进商标品牌建设，加强驰名商标保护，培育竞争力强、知名度高的商标品牌；引导企业建立品牌管理体系，提升行业品牌和区域品牌的国内外影响力。实施地理标志农产品保护工程。推动地理标志运用促进工程融入乡村振兴，培育一批富农兴农“金字招牌”。

（十一）建立知识产权投融资机制。重点落实市委、市政府出台的《关于强化知识产权保护若干措施》《池州市支持质量提升若干政策相关奖励措施》，加强知识产权价值评估，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。支持拥有自主知识产权的企业上市融资。积极探索创业投资引导基金政策，激发企业创新动力。鼓励、引导和支持金融和风险投资加大对知识产权实施和产业化的资金投入。鼓励金融机构依法开展知识产权金融服务，着力解决中小微企业“融资难”问题。开展知识产权质押融资服务，拓宽知识产权质押物范围，探索知识产权质权、质物快速处置机制，建立相关风险分担与补偿机制，落实风险管理、绩效考核和尽职免责相关制度，适当提高不良率容忍度。探索知识产权资产证券化，将高价值专利、商标和凯发k8ag旗舰厅的版权等共同作为知识产权证券化底层资产，构建知识产权转让和许可等多元化的收益途径，试点发行知识产权证券化产品。引导保险机构拓宽保险业务和范围，创新和推广知识产权保险产品，完善多元化知识产权保险服务体系。推动金融机构及地方金融组织加强知识产权金融服务创新，增加知识产权金融产品和服务工具供给。

五、强化知识产权保护

（十二）加强知识产权行政保护。健全知识产权行政执法指导制度。深化专利侵权纠纷行政裁决试点工作。推进知识产权侵权鉴定能力建设试点和技术调查官参与行政执法办案协作工作。建立完善知识产权纠纷行政调解、人民调解的司法确认制度。持续推进知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点工作。落实 “双随机、一公开”制度，发布知识产权领域严重失信主体名单，依法依规对严重失信主体实施联合惩戒，推进知识产权信用修复制度建设。加大对凯发k8ag旗舰厅的版权分类保护。

加大对专利、商标、著作权等关键领域，生产、销售和进出口等重点环节，实施恶意侵权、重复侵权、群体性侵权等违法行为惩戒力度。持续保持高压严打态势，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为、不以使用为目的的商标恶意抢注行为。加强特殊标志、官方标志、奥林匹克标志保护，深入实施凯发k8ag旗舰厅的版权正版化专项整治行动，持续开展地理标志、植物新品种保护专项整治行动。加强知识产权海关保护能力建设，强化对假冒侵权行为的追踪溯源和链条式治理。

（十三）强化知识产权司法保护。协调落实统一的执法标准，完善证据指引和案例指导制度。加大知识产权刑事打击力度，完善犯罪侦查工作制度，支持公安部门在行政执法机构设立警务联络室。加强知识产权案件检察监督机制建设，完善知识产权检察办公室建设，实行知识产权刑事、民事、行政检察集中统一履职，加强量刑建议指导和抗诉指导。健全知识产权审判组织，构建案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化的审判体系。进一步落实侵权惩罚性赔偿制度措施，加大知识产权侵权损害赔偿力度。完善知识产权案件繁简分流和调解速裁工作机制，大力缩短知识产权案件办理周期。

（十四）推进知识产权快速协同保护。健全行政执法、司法保护、仲裁调解、公民诚信、行业自律、社会监督等环节的衔接机制，强化知识产权快速协同保护。完善跨区域、跨部门执法保护协作机制，推动长三角区域知识产权执法协作，在线索通报、案件移送、协助调查、协助执行、协作办案及信息共享方面开展合作，实现跨区域知识产权执法标准高效衔接。

加强基层知识产权保护维权服务机构建设，促进知识产权管理职能向基层延伸，健全知识产权维权网络体系，实现维权援助网络全覆盖。完善知识产权纠纷多元化解决机制，培育一批高水平的知识产权调解组织、仲裁机构、公证机构，指导鼓励高校、社会组织等开展维权援助工作。发挥园区知识产权人民调解委员会作用，加大诉调对接工作力度，降低知识产权权利人维权成本，保障知识产权权利人合法权益。推动简易案件和纠纷快速处理，面向重点市场，在电商平台等关键领域和环节，建立知识产权保护工作站等快速处理绿色通道，鼓励专利权人、利害关系人等及时提交专利权评价报告，推动电商平台快速处置专利侵权投诉。

（十五）探索新业态、新领域知识产权保护。探索推进半导体及电子信息、大健康、新材料等新技术领域知识产权保护。加强中医药、老字号、非物质文化遗产、遗传资源、传统知识、民间文艺等领域的知识产权保护及开发利用，探索制定相关领域知识产权保护规则。加强展会知识产权保护。

六、完善知识产权服务

（十六）健全知识产权公共服务体系。构建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系。突出政府在知识产权公共服务中的主导地位，强化知识产权信息公共服务主干网络建设，加快推进市知识产权事业发展中心和商标业务受理窗口等知识产权信息公共服务节点建设，开展知识产权宏观数据分析、产业知识产权发展态势研究，为政府决策提供基础支撑。

加强知识产权公共服务网点布局，支持行业组织、产业园区、试点示范区、科技孵化器、知识产权服务机构、高校知识产权信息服务中心建设差异化知识产权公共服务网点，更好地为创新创业主体提供精准服务。推动知识产权公共服务和市场需求协调发展，开发一批以市场应用为导向的知识产权公共服务产品。健全中小企业和初创企业知识产权公共服务机制。各县区、园区要建成一批差异化、特色化的知识产权信息公共服务机构，实现知识产权信息公共服务机构全覆盖。

（十七）提升知识产权公共服务水平。积极参加推进安徽省知识产权保护“一件事”集成服务改革，参与专利、商标、凯发k8ag旗舰厅的版权、商业秘密、地理标志、集成电路布图设计、植物新品种、遗传资源、传统知识（中医药等）和民间文学艺术等门类知识产权创造、运用、保护、管理、服务“一窗口统办、一平台交易、一链条保护、一站式管理、一体化服务”综合管理平台（简称知识产权江淮在线）建设，实现基础信息开放共享。编制知识产权领域公共服务事项清单。贯彻落实“互联网 ”政务服务，推动商标注册、地理标志专用标志使用核准等政务服务“一窗受理”“一网通办”和“一站式”服务。

（十八）推进知识产权服务高质量发展。构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业管理体系。加强服务创新，探索建设科创板知识产权“加速器”，服务科创型上市公司和拟上市公司创新发展，解除上市后备企业上市过程中知识产权障碍。引导知识产权服务业高端化发展，优化调整促进知识产权服务业加快发展的相关政策。支持鼓励知识产权服务机构发展，打造若干具有全省影响力的知识产权服务机构。鼓励知识产权服务机构开展社会信用承诺，引导社会力量构建共治格局。

七、构建知识产权新发展格局

（十九）加强知识产权区域融合发展。推进区域知识产权交流合作。实施长江经济带发展战略，提升知识产权在区域发展中的战略作用；推动皖江城市带承接产业转移示范区建设，助力优势产业知识产权取得新突破。根据资源禀赋、发展定位和产业特点，加强分类指导，推进各县区、园区知识产权均衡发展，完善知识产权工作体系，打通知识产权全链条，提升核心竞争力，助力经济高质量发展。

（二十）推动长三角知识产权一体化发展。加速融入长三角知识产权一体化，建立完善相应工作机制。推动建立长三角地区“重点商标保护名录”“高价值专利保护名录”“优质地标产品保护名录”互认机制。推动区域知识产权运营服务网络建设，统一知识产权价值评估标准，建立长三角地区知识产权转移转化协同机制。协同开展侵权鉴定、许可转让、质押融资、知识产权评估等服务。

（二十一）强化海内外知识产权交流合作。探索开展知识产权国际规则研究，推动技术创新与知识产权国际交流，积极参与“一带一路”沿线国家及地区知识产权合作，激发社会创新活力，推动区域创新发展。开展海外知识产权纠纷应对指导，建立知识产权预警机制与应急管理机制，引导企业建立海外知识产权纠纷应对机制。鼓励企业加强海外知识产权布局，加强工业品外观设计知识产权保护。开展知识产权分析评议和尽职调查。支持产业联盟、行业协会等社会组织参与海外知识产权纠纷应对指导，鼓励保险机构开展知识产权海外侵权保险业务。

八、厚植知识产权文化

（二十二）倡导知识产权文化价值观。将知识产权文化建设纳入普法宣传、道德教育、诚信建设、文明创建等全民思想文化宣教活动中，大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神，激发全社会的发明创造活力，积极培育爱国奉献、创新为民、宽容失败、保护创造的知识产权价值观。充分利用各种媒体和科普设施，采取多形式、多渠道的宣传方式，面向领导决策层、面向企事业单位、面向社会公众组织开展全方位的常态宣传工作，不断提高公众的知识产权意识，形成尊重知识产权、保护知识产权、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围。

（二十三）加强知识产权文化建设。深入推进中小学知识产权教育，推动知识产权普及教育进校园。积极组建“知识产权志愿者”服务队伍，推动知识产权进党校、进军营、进企业、进校园、进社区、进乡村等“六进”活动，有效提升社会公众的知识产权文化意识。推动知识产权实务研究，产出一批有思想、有深度、有价值的研究成果。创新宣传形式，丰富宣传载体，充分利用各类媒体，借助“4·26”世界知识产权日、中国专利周等时间节点进行线上线下广泛宣传。对创新创造典型创新主体、知识产权司法保护和行政保护典型案例，进行重点而广泛的发布，结合知识产权法律法规宣传，营造全社会自觉尊重和保护知识产权意识，厚植新时代知识产权文化自觉和文化自信。

（二十四）突出知识产权人才建设。建立健全人才保障和激励机制，按照国家和省市有关规定，对在知识产权工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。加大知识产权国际化人才培养和引进力度。实施知识产权专项人才培养计划，分层分类开展基础型、提升型、专业型人才教育培训。加强知识产权行政执法和司法队伍等专业化建设，提升知识产权执法装备现代化、智能化水平。建立知识产权保护岗位交叉挂职锻炼机制，在知识产权保护行政执法、刑事司法、仲裁公证等专业岗位进行交叉挂职锻炼，常态化开展人才交流工作。加大知识产权师、专利代理师、律师和知识产权专员等培训力度。落实知识产权职称制度改革政策，完善经济师（知识产权）职称评价基本标准条件。加强对池州学院知识产权学科建设、课程开发的支持，开展知识产权学历教育，创新产学研合作的知识产权实务人才培养模式。支持安徽知识产权培训（池州）基地建设。加强市县区、乡镇街领导干部知识产权素质培养，将知识产权课程纳入党校培训和选学内容。加强知识产权专家智库建设。

九、保障措施

（二十五）加强组织领导。全面加强党对知识产权强市建设工作的领导，发挥市知识产权工作联席会议统筹协调作用，建立统一领导、部门协同、上下联动的工作体系，制定实施方案年度推进计划。各县区要结合实际，细化具体目标任务，确保实施方案落实到位。

（二十六）加强统筹保障。各级财政按照现行经费渠道加大对实施方案的工作经费保障和支持力度，推动实施方案落实。统筹各级各部门与知识产权相关的公共资源，强化人员机构编制保障，优化支出结构，切实保障重点任务落实。

（二十七）强化督查考核。加强对本实施方案开展情况的动态监测和评估。按照实施方案要求，建立实施情况评估机制，对工作落实情况开展督查检查，重要情况及时按程序向市委、市政府请示报告。将知识产权强市建设、知识产权保护纳入各县区党委（工委）、政府（管委）绩效考核、督查检查考核和营商环境评价体系。完善通报约谈机制，加大通报约谈力度。